道德经第三章：不尚贤，使民不争；不贵难得之货，使民不为盗；不见可欲，使民心不乱。是以圣人之治，虚其心，实其腹；弱其志，强其骨。常使民无知无欲，使夫知者不敢为也。为无为，则无不治。
不尚贤，使民不争。不标榜有才能的人，让百姓失去作为贤才的虚荣心，老实本分，减少攀比的欲望。其目的有二。一，使民风淳朴，功利性降低；二，用使其不争的手段达到百姓本分的目的，巩固统治者的地位。
不贵难得之货。道理和不尚贤的第一点相似。但，难得之货称为难得，即为稀有。凡事以稀为贵。所以按照一般的价值理论，不贵难得之货难以实现。
使民不为盗。使民不为盗的条件不能称为不贵难得之货。民盗，一是无钱；二是无德。所以只有提高整体生活水平和道德修养才能使民不为盗。还有，就是用法来惩罚盗的行为。从正反这两个方面来使民不为盗，较为合理。
不见可欲，使民心不乱。有欲不现，好比怀璧不现。但是一旦现，其结果就是民心乱，怀璧罪。让百姓不现可欲，就是把好的，珍贵的东西藏起来不让别人看到，也就是人们常说的不露富。但是对于社会来说，有阶级之分就有贫富之分。不现可欲是不可能的。所以使民心乱不能靠不现可欲的方法。
虚其心，实其腹；弱其志，强其骨。这是告诉统治者要让百姓不要多想，同时，让百姓吃饱。但温饱后思淫欲又是一般的发展规律。所以，实其腹，强其骨和虚其心，弱其志会有矛盾。
常使民无知无欲，使夫智者不敢为也。这就是对上面的矛盾的一种解决方法，即是愚民政策。愚民政策可以使国家内部人民的管理变得容易。可是，对于外界的竞争，愚民政策无可奈何，最终断送国家前程。或许，可以改为部分愚民，即使民无知无欲，但使智者有为（来帮助统治者的有为）。
为无为，则无不治。表面上看，没有过多的法律条文的颁布，可以认为是统治者的无为之治。但是，对整个社会价值观的改变却是天大的为。通过改变价值观进而改变思想动机，最后改变百姓的基本行为。如此，统治者当然无不治。
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